1953 yılında Mersin'in Mut ilçesinde dünyaya geldi. Hacettepe Üniversitesi İdari Bilimler Fakültesi'nden mezun olan Sağlar, 1983 yılında milletvekilliğine seçildi. 17, 18, 19 ve 20. dönemlerde SHP ve CHP'den milletvekilliği görevini yürüttü. 49, 50 ve 52. hükümetlerde Kültür ve Devlet Bakanlığı görevlerini yürüten Sağlar, evli ve iki çocuk babasıdır
7 Haziran 2015 Genel Seçimleri Cumhuriyet Halk Partisi 25. Dönem milletvekili adayıdır.